민노총 데모 궁금한 점

집회의 자유가 있으니 그건 뭐라 안하는데
왜 정부는 도로를 점유하는걸 허가하는걸까요?
인도로 다니면서 집회하면 안되나요?
정부가 집회는 허락하되 사람 다니는 길이나 장소에서민 허가 내주면 안되나요?
궁금하네요